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发布日期: 2021-10-02

  今年9月,是我省实施不动产统一登记制度5周年。今天,我们邀请省自然资源厅一级巡视员宋守军先生,省司法厅副厅长李端卫先生,省住房和城乡建设厅建筑工程监察专员李伟先生,省大数据局副局长顾卫东先生,省税务局一级巡视员傅廷民先生,介绍全省不动产登记改革创新成果,并回答记者提问。

  大家上午好!首先,感谢大家长期以来对自然资源事业特别是不动产登记工作的关心和支持。

  不动产登记涉及千家万户,关系着企业和群众重大财产安全,社会关注度高。自2016年9月28日全省不动产统一登记全面实施,到现在整满5年。五年来,省自然资源厅认真贯彻省委省政府的决策部署, 在不动产确权登记工作领域坚持制度创新、机制创新、服务创新,着力推进不动产登记工作规范化、标准化、信息化建设,在不动产登记的服务方式、服务内容、服务质量等方面发生了根本性变化。特别是今年来,全省不动产登记系统把学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神转化为服务人民的强大动力,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众“急难愁盼”问题,用真心、出实招、办好事,实践活动进展顺利、成效明显。 自然资源部自然资源确权登记局认为我省不动产登记“一网通办”走在了全国前列,具有示范意义。

  “办证难”“办证慢”问题,一直以来是困扰人民群众心头的大事,也是近几年我们重点解决的问题。一是坚持有解思维,加大力度化解因历史遗留问题导致“办证难”。经省政府同意,会同相关部门,先后印发一系列政策性文件,开发建设“土地房屋历史遗留问题监管受理系统”,为化解民营企业、城镇居民住房产权历史遗留问题提供支撑。各市县政府主动担当,积极作为,解决了一批因用地、规划、竣工验收手续不完善、欠缴税费、土地抵押或查封,以及开发建设主体灭失等原因无法为购房群众办证问题,取得积极成效。截至9月28日,通过完善相关手续已完成确权登记的民营企业2244家;化解城镇居民住房遗留问题6040个,涉及化解253.4万户,企业和群众资产得到保护。

  二是从源头消除历史遗留问题,“交房即办证”实现常态化。将工程建设项目审批制度改革和不动产登记流程协同推进,部门间行政许可、审批并联协同办理,开展流程再造、权籍前置、数据共享、网上申请,发挥“一网通办”平台和网上核税缴税技术优势,对符合法定条件的房地产项目,交房时同步办理不动产登记。目前,全省各市县均建立“交房即办证”机制,有2126个项目实现“交地即办证”;648个房地产项目实现“交房即办证”,惠及群众18.09万户,办证项目和户数位居全国第一。

  二、牢牢把握服务效能,不动产登记工作实现了质量、效率双提升,切实做到便民利民

  一是实行窗口服务规范化。不动产登记是政务服务的重要窗口,是为民服务的前沿阵地。全省着力加强不动产登记窗口作风建设,对存在官僚主义和形式主义等“推绕拖”现象进行大排查、大整顿,打击了黄牛现象,消除了重复收费,取消了不动产登记中没有法律法规依据的前置条件。每个不动产登记大厅都配置“好差评”评价器,强化监督监管;全省实现法治服务进大厅,向办事群众提供全方位的答疑和政策咨询;全面推行延时服务、错峰服务、流动车进社区,提供“贴心”服务。全省191个不动产登记大厅,累计获得市以上表彰447次。

  二是推进登记流程极简化。集中开展“不动产登记专项行动”,不动产登记大厅设置平行的“综合受理”窗口,将涉及不动产登记、交易、纳税等环节整合到一个综合窗口,统一受理、内部流转、后台审核、互认结果,实现了一次取号排队、一次提交资料、一次进行初审、一次缴纳税费。大厅制作了详细的申报材料目录和办事指南,公示各类不动产登记流程图。合并了有关联的不动产登记事项9项,推行了预告登记,实行了房地产开发企业和银行身份资料等预存、复用。解决了企业和群众往返奔忙和重复提交资料的问题。90%的登记事项3个工作日完成,50%的登记事项1个工作日完成,30%的登记事项1个小时内完成。登记环节减少到2个以内,登记材料减少到2-4个。

  三是实现“一网通办”登记便民化。在去年上线省不动产登记“一网通办”平台基础上,持续拓展平台功能,平台新增宅基地、林地、新建商品房“转移+抵押”等34类业务类型,即将上线类,涵盖土地、房屋、海域、林权登记80%的登记类型。所有查询结果加盖不动产登记查询印章,方便有关部门印证。推出面向公众的查询服务,录入不动产坐落、不动产权证书号、不动产单元号任一信息,可查询不动产自然状况和查封、异议等限制信息,并可浏览地籍图。全新的不动产登记“一网通办”体验将群众办证变得更加简单方便。申请人只要动动手指,在电脑端或手机端,即可在线办理登记信息查询、登记申请、网上缴纳税费、领取不动产电子证书。不动产登记大厅、网上“双线”办理,满足了不同群体差异化需求。截至目前,网上办理业务已达85.2万件,电子证照制证签发1793万份。

  一是以信息化为依托,扎实推进“单点集成,多点服务”。省不动产登记“一网通办”平台,以“总对总”方式通过不同的网络环境获取国家部委、省级部门信息接口服务51项,向全省191个各不动产登记机构提供了跨区域、跨层级的共享服务,用于不动产登记业务办理。同时向公安、民政、住建、税务、公积金、市场监管、地方金融监督等部门提供信息服务2.5亿多条,支撑相关部门业务需求。

  二是发挥省级平台优势,通过“总对总”方式,实现联办业务全覆盖。省不动产登记“一网通办”平台与多个省级系统对接,已经实现不动产登记网上缴纳税费“不用跑”;经继承、赠与、转让公证的不动产登记“不用跑”;不动产转移登记与水电气热过户业务协同办理。目前,正在开展与省高级人民法院查控系统、农行贷款系统、电子票据管理系统省级对接。各地不动产登记机构推进与3085个银行网点业务联办,省不动产登记“一网通办”平台已延伸到745个乡镇和流动服务点、1668个开发企业和中介机构。162个不动产登记大厅实现与公积金办理信息共享或业务联办。将复杂的办理事项整合梳理,通过打包办理、提速办理、简便办理,提升群众办事体验。

  我省正在向不动产登记全程无纸化、不见面而努力。预计10月份,省不动产登记平台将利用全省统一的活体识别、电子签名技术,支撑网上身份验证、真实意思表达、在线签署、部门共享信息确认、网上承诺,逐步推出个人高频不动产登记业务“全程网办”,实现“跨省通办”“全省通办”。在活体识别、电子签名技术应用前,通过“异地代收服务”,申请人可到就近不动产登记大厅,用身份识别设备完成身份核验,由窗口工作人员见证问询(承诺),指导申请人完成网上申请和资料上传,实现 “全省通办”。目前,这项工作正在推进。我省是整省推动“异地代收服务”模式的第一个省份。

  做好不动产登记各项工作,离不开各有关部门和新闻媒体的支持。希望大家继续给予支持和帮助,并监督我们的工作。我们将不断深化党史教育成果,不断推出新的便民利民举措,将不动产登记各项工作推向更高水平。

  谢谢您的提问。构建部门间信息共享机制,推进不动产登记与相关部门业务协同办理,是加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的重要举措。我厅十分注重省级平台的作用,积极与省政府政管办、省大数据局、省财政厅、省税务局、省司法厅、省法院、国网山东电力等部门协调,推动“总对总”方式实现业务协同办理。在省级层面进行对接,可以降低基层对接成本,实现服务全省覆盖。

  已实现协同办理的业务:一是与缴纳税、费协办。通过省不动产登记“一网通办”平台办理的业务,申请人根据平台提示就可网上缴纳契税、登记费,不用再到窗口缴纳;二是与公证业务协同办理。群众办理房屋继承、赠与等公证时,可在公证机构上传登记申请材料,网上完成登记,发放电子证书,不用再跑登记大厅;三是与水电气热过户协同办理。申请人在网上申请不动产转移登记时,可自愿填写水电气热过户申请和户号信息。与用电过户协同联办已提前完成;10月1日起,将通过不同方式实现与水气热过户业务联办。

  2020年以来,按照省委、省政府决策部署,我局加快推进数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设,开展数据共享、平台共建、环境共创,解决“信息孤岛”“数据烟囱”问题,为不动产登记提供了支撑。

  一方面全面推动不动产登记相关数据共享。依托省一体化大数据平台,推动实现公安、民政、财政、司法等部门35类数据向不动产登记“一网通办”的共享服务,支持不动产登记业务“一次办好”。同时,向各级各部门共享了房地产权登记数据、建设用地使用权数据等8类数据服务,支撑了非税监管分析、金安工程、金融风险防控、低保人员核实及司法公正等业务。并推动各市县将不动产登记数据共享给住房城乡建设、公安、公积金等部门,减少群众办理相关业务时需提交的资料,提高了办事效率。

  另一方面为不动产登记提供关键技术支撑。提供了统一身份认证、电子印章、电子签名、电子证照、在线支付、物流寄送等关键技术应用。保证了网上办证的安全性,增强了信息共享和查询结果的可信性,并依托省电子证照系统支撑不动产权证纸质证照与电子证照同步制发,提供电子证照共享服务1486万次,在“爱山东”手机APP实现了不动产登记电子证照亮证、扫码核验,支持企业群众办事时“手机亮证”免交实体证照。正在推进电子签名、活体认证技术在不动产登记的深度应用,为不动产登记“全程网办”提供技术保障,10月份,将依托个人电子签名技术,推动一批高频个人不动产登记“全程网办”www.020dk.cn!实现“跨省通办”“全省通办”。

  近年来。省住房城乡建设厅优化工程建设项目全流程审批服务,会同省自然资源厅等部门,在不动产登记工作中主要开展了以下三方面工作:

  一是通过系统联网,加强数据共享。推动各市工程审批系统与不动产登记系统互联互通。工程建设项目联合验收意见和材料通过系统及时共享给不动产登记部门,避免建设单位重复提交。

  二是推动“多测合一”,实现测绘成果共享。配合省自然资源厅等部门联合印发《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》,指导各地将测绘成果通过“多测合一”信息服务平台或工程审批系统,实现与不动产登记系统共享共用,作为办理不动产登记的材料和依据。

  三是开展水电气热协同过户,为群众提供便利。依托“省一体化政务服务平台”和“省政务信息资源共享交换平台”,通过“配置账号”和“系统对接”两种途径,推动不动产登记与水电气热过户网上业务“一网受理、一次办好”。群众在网上申请不动产转移登记时,可自愿填写水电气热过户申请表,申请水电气热过户,实行“一张表单、一套材料”,极大提高了群众办理便捷度。

  谢谢您的提问。“交房即办证”是解决长期以来群众反映交房后“办证难、办证慢”、从源头化解历史遗留问题的重大制度性创新。目前,重点对完成综合验收、合法交房的房地产开发项目,实行“交房即办证”服务。

  购房人办理新建商品房不动产证有两条途径:一是网签备案后先申请不动产预告登记,交房时再办理“预转现”登记,即可领取《不动产权证书》;二是在房屋预售时,开发企业先填写《不动产登记申请书》的卖房信息;交房后,购房人完善申请书的买房信息,可随时办理不动产登记。办证有两种方式:可以在交房现场申请不动产登记、税费缴纳、领取证书;也可利用不动产登记“一网通办”平台,申请不动产登记申请,网上缴纳税费后领取证书。这种方式,改变了交房办不了证的问题,实现了产权与住权同步,购房更安心。

  推行“交房即办证”不会增加企业负担,反而减轻了企业负担。政府部门通过“组合服务”,将工程建设项目审批制度改革和不动产登记流程协同推进,同一阶段的相关审批、设计、验收并行办理,不同阶段的测绘成果实行互认;不动产登记、交易、缴税、水电气热业务协同办理,将分散在多个部门、多个窗口的事项按链条进行优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,简化了审核程序,提高了审批效率,节约了企业成本,优化了营商环境。下一步,我厅将继续会同相关部门,努力把“交房(地)即办证”服务模式打造成我省深化放管服改革、优化营商环境的优质服务品牌。

  近年来,我局与自然资源厅深度协同,共同实现登记、缴税“一窗受理、并行办理”,推进不动产登记“一网通办”平台建设,实行网上缴税。今年围绕“登记财产”指标优化,开展了以下工作:

  一是针对司法处置以物抵债、金融机构处置不良资产过程中的涉税诉求,实行“一户一策”税收解决方案等措施,为不动产登记提供了便利,保护受让人合法权益。

  二是扎实开展非住房批量评估工作。按照计划,全省(不含青岛)15个市143县(市、区)已经完成交易活跃地区的商铺、写字楼等商业、办公用房批量评估数据导入,办税效率将大幅提升。

  三是将“不动产登记与征税业务联办”系统升级改造列入今年省税务局信息系统开发重点项目,通过系统升级,优化金税三期与不动产登记“一网通办”的数据接口。

  公证是公共法律服务的重要组成部分,具有预防纠纷减少诉讼的作用。当前,虽然政策上取消了不动产强制公证,但公证的法律效力未受影响,依然是群众办理不动产登记时便捷高效的选择。过去,因为公证管理和不动产登记管理分别隶属于两个部门,群众和企业在申请办理不动产登记时确实会遇到公证处和不动产登记中心两地跑,甚至来回跑的情况。为贯彻落实省政府关于优化营商环境“一次办好”改革的部署要求,省司法厅和自然资源厅积极推进省级层面“总对总”信息查询和系统对接,群众及企业因不动产买卖、互换、继承、受遗赠、赠与、委托等需要办理公证时,可以在公证机构同步申请不动产登记,由公证机构按照不动产登记的要求,一次性收齐公证申请和不动产登记申请材料,验证申请人身份,对申请人进行问询。公证事项完成后,公证机构通过系统平台将公证结果信息、不动产登记申请信息及相关资料即时推送给不动产登记机构,完成不动产登记。群众和企业无需再向不动产登记部门提交任何材料,即可取得不动产登记证书,真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。据统计,目前全省已通过协同机制办理业务2070件。

  土地房屋产权历史遗留问题,成因复杂,项目建设审批环节多、涉及部门多。群众反映历史遗留问题的常规渠道,主要是12345服务热线、信访反映、政务服务网在线咨询反映或到当地化解历史遗留问题专班反映。为全面排查历史遗留问题,畅通群众反映渠道,加快化解进度,今年6月份,我厅坚持“为民解难、数字明责、纵横监督”,开发建设了“土地房屋产权历史遗留问题受理监管系统”(以下简称“系统”),系统部署在“山东省政务服务网”的“特色创新”专栏、“省自然资源厅官网”首页,企业和群众可随时通过互联网登录系统反映历史遗留问题。

  具体方法,群众登录系统,进行实名认证后,即可录入问题小区名称、楼号、房号和反映的具体问题。该小区如果已有群众在网上反映或已经得到化解,系统会自动提示,方便群众了解最新动态,符合办证条件的可尽快到不动产登记大厅或利用不动产登记“一网通办”平台申请办证。如果不属于化解历史遗留问题的政策范围内(主要化解民营企业、城镇居民个人住房历史问题,不包括小产权房和宅基地等),系统会自动提醒“不符合化解范围”。如果属于历史遗留问题化解范围,系统会将该问题分发至相关市、县化解历史遗留问题专班和有关职能部门,进入问题化解阶段,群众可随时查看化解进度。化解历史遗留问题,需要市县级人民政府落实属地管理责任,按照“谁审批、谁负责”的原则,相关职能部门各司其职、合力推进。

  记者提问就到这里。如果记者朋友还有其他要采访的内容,请联系省自然资源厅宋辉,联系电线。



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